Επιβολή κυρώσεων. Πρόστιμα

 
Με την έναρξη του προγράμματος ΑΤΤΙΚΗ SOS δεν αυξήθηκε μόνο ο έλεγχος των σταθερών πηγών καύσης αλλά αυξήθηκαν σταδιακά και τα πρόστιμα σε διαπιστωμένες παραβιάσεις, τόσο ως προς το συνολικό αριθμό τους όσο και ως προς το ύψος του χρηματικού προστίμου.

Στους επόμενους πίνακες αναφέρονται αναλυτικά κατά δραστηριότητα και κατά σταθερή πηγή οι εισηγήσεις για τα πρόστιμα συγκριτικά κατά τα εξάμηνα Ιούνιος - Δεκέμβριος 1993 και Ιούνιος - Δεκέμβριος 1994.

Το ύψος του ποσού των προστίμων του εισηγήθηκαν για επιβολή από τους Νομάρχες πριν την εφαρμογή του ΑΤΤΙΚΗ SOS κυμαίνονταν συνήθως από δέκα χιλιάδες μέχρι ένα εκατομμύριο δρχ. Σήμερα κυμαίνεται από πενήντα χιλιάδες μέχρι δέκα εκατομμύρια δρχ.

Σημειώνεται ότι πριν την εφαρμογή του ΑΤΤΙΚΗ SOS η επιβολή προστίμων γινόταν αποκλειστικά με εκτίμηση των διαφόρων νομαρχιών, με αποτέλεσμα η αντιμετώπιση των παραβάσεων να είναι γενικά επιεικής και σε ορισμένες περιπτώσεις, διαφοροποιημένη από νομαρχία σε νομαρχία για την ίδια παράβαση.
Για να υπάρχει κοινή, δίκαιη και αντικειμενική αντιμετώπιση κάθε παραβάτη συντάχθηκε ένας πίνακας παραβάσεων με αντίστοιχο κατά περίπτωση εισηγούμενο ποσό προστίμου, με κριτήρια:

• Την απόκλιση των μετρήσεων από τα νομοθετημένα όρια των κοινών Υπουργικών Αποφάσεων
• Την κατανάλωση καυσίμου της ελεγχόμενης εστίας καύσης, η οποία είναι ανάλογη της προκαλούμενης ατμοσφαιρικής ρύπανσης.
• Το τηρούμενο μητρώο του παραβάτη (π.χ. υποτροπή κλπ.)

Προωθείται έκδοση οδηγιών σχετικά με τη διαδικασία επιβολής προστίμων για ενιαία αντιμετώπιση από τους υπαλλήλους και εξετάζεται η προσαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας στον τομέα αυτό.

Επίσης ενώ οι διαδικασίες επιβολής των προστίμων ακολουθούν ικανοποιητικούς ρυθμούς, η φαινομενική καθυστέρηση στη δημοσιοποίησή τους οφείλεται στη θεσμοθετημένη διαδικασία που ακολουθείται και προβλέπει την εμπλοκή Νομαρχιών, ΔΟΥ, Διοικητικών Δικαστηρίων για την τελική είσπραξη των προστίμων.

Μετά την εφαρμογή του ΑΤΤΙΚΗ SOS η τάση της παραγραφής των προστίμων που επικρατούσε τα προηγούμενα χρόνια σε παραβάσεις εκπομπών πέραν των καθορισμένων ορίων εξέλιπε όπως φαίνεται στον σχετικό πίνακα ελέγχων και προστίμων σε μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης.

Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι στο πρώτο τρίμηνο του 1995 ουδεμία απολύτως περίπτωση παράβασης των ορίων δεν αντιμετωπίσθηκε χωρίς εισήγηση επιβολής προστίμου. Έτσι περνάει το μήνυμα της συνεπούς και αυστηρής εφαρμογής των νόμων και το μήνυμα της πειθαναγκαστικής και υποχρεωτικής συμμόρφωσης όλων εκείνων που ρύπαιναν ή ρυπαίνουν υπολογίζοντας στην ολιγωρία ή την "επιείκεια" της πολιτείας.